Вопрос риторический — в Анапе даже дети знают, что самострои непобедимы! Например, с 2013 года администрацией города подготовлены и направлены в суды сотни исков о запрете строительных работ, приведении возведенных объектов в соответствие проектной документации, о сносе самовольных объектов. А теперь, внимание, выиграно примерно пятая часть дел, проиграно около 40%. Продолжается работа еще по десяткам дел, в том числе по сносу пяти многоэтажных многоквартирных жилых домов.

У власти есть объективные и субъективные причины слабости своих позиций в плане влияния на ситуацию. Например, у администрации нет контрольных функций в градостроительной сфере, они не предусмотрены ни действующим законодательством, ни Уставом муниципального образования. А федеральные ведомства, наделенные такими полномочиями, сетуют муниципальные чиновники, не проявляют должного рвения. 

Еще одна проблема – отсутствие неотвратимости исполнения судебного акта. Примеров хоть отбавляй — в Анапском отделе Федеральной службы судебных приставов на исполнении находятся десятки документов о сносе самовольно возведенных объектов, при этом 13 предъявлены к исполнению в 2015 году, то есть установленный законодательством двухмесячный срок для исполнения истек. По информации службы судебных приставов невозможность исполнения решений суда о сносе обусловлена… отсутствием финансирования из федерального бюджета на осуществление данных мероприятий!

Как пример удивительной живучести стоит самострой на бульваре Евскина, 18. Факт самовольного строительства городские власти выявили тогда, когда у здания появился третий этаж.Разрешение было выдано в марте 2013 г. на возведение двухэтажного магазина, в январе 2014 года разрешение на строительство администрацией отменено. Перед этим сотрудники полиции провели контрольную закупку, приобрели квартиру и возбудили уголовное дело в отношении застройщика. И сейчас, после череды возбуждения и отмены уголовных дел, вроде бы здание признано самостроем. Но… Дом с выбитыми окнами и дырами в стенах по прежнему стоит, как памятник бессилия властей. Денег хватило только на то, чтобы огородить здание, представляющее опасность для окружающих.

 

Самовольное строительство, конечно, проблема всего края. Однако нигде оно не бывает так заметно и не выглядит такой дикостью, как в курортном городе. На территории Анапы сложилась такая ситуация, при которой самовольное строительство осуществляют в основном физические лица, в отношении которых судебные приставы, согласно Кодекса об административных правонарушениях и Закона «Об исполнительном производстве» имеют право лишь на взыскание исполнительского сбора в размере 5000 рублей. После чего приставы вправе лишь периодически составлять протоколы об административном правонарушении, штраф за которое максимум 2,5 тысячи рублей. Что это за цифры, когда на кону миллионы?

В сложившейся ситуации застройщики, не обращая внимания на решения судов о применении обеспечительных мер, а также на вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, продолжают осуществлять самовольное строительство. При этом привлекаются деньги в виде долевого участия граждан — анапчан и жителей других регионов. Понятно, что гражданам стоит прежде, чем нести деньги застройщику, поинтересоваться наличием у него разрешительных документов. Но иногда жажда дешевого жилья толкает людей на непродуманные поступки.

Однако часто ли мы слышим о наказании таких мошенников, цинично использующих человеческую жадность и пренебрежение осторожностью при расставании со своими накоплениями? Увы, лишь единичные и малозначительные случаи доходят до суда.

Проверки силами специалистов управления муниципального контроля в сфере градостроительной деятельности малоэффективны. Управление не имеет полномочий по проведению проверок соблюдения требований градостроительного законодательства. Поэтому получается так, что все решения судов о сохранении самовольно построенных объектов принимаются на момент, когда самовольное строительство фактически уже окончено, большинство квартир продано гражданам. Они фактически являются пособниками самовольного застройщика. Но тем не менее, проклиная его и плача о своей глупости, играют таким самовольщикам на руку, бесконечно обивая пороги различных инстанций с требованиями подключения самовольно построенного жилого дома к сетям инженерной инфраструктуры города.

Конечно, и властям не нужно нарастание социального напряжения и рост числа обманутых граждан. Тут то порочный круг и замыкается.

Часть строек в Анапе не была завершена в срок. По данным администрации Анапы, среди таких проблемных незаконных объектов следующие адреса: ст. Анапская, ул. Николаевская, 18а и 18б, с. Супсех, ул. Горького, 7, с. Супсех, ул. Лермонтова/Чкалова, г. Анапа, ул. Азовская/Лермонтова, 47/85а, г. Анапа, пр. Комсомольский/ ул. Толстого, 21/81, г. Анапа, ул. Камышовая, 16, г. Анапа, бульвар Евскина, 18, г. Анапа, ул. Кати Соловьяновой, 290. По данным краевой администрации, выложенным на публичной карте незаконных строек, самовольных построек в Анапе еще больше — около двух десятков адресов.

Наверняка, пресечение нарушений градостроительной деятельности в городе на начальном этапе возможно. Для этого исполнительной власти и работникам силовых и контролирующих структур нужно всего лишь внимательно смотреть по сторонам и прислушиваться к тревожным звонкам от неравнодушных горожан, а не отмахиваться от них, как от назойливых мух. И лишь потом, когда дом уже вырастает на 3-4 этажа, вдруг бегать с выражением священного негодования на лицах.

Сами власти приводят яркий пример — строительство дома по ул. Калинина, 3б/ул. Таманская, 4а. По результатам обследования земельного участка управлением муниципального контроля администрацией было подано исковое заявление о сносе возведенного 12-этажного объекта самовольного строительства. Ранее апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда были удовлетворены исковые требования Анапского межрайонного прокурора о сносе 10-этажного самовольного строения. Таким образом, застройщик, прекрасно понимая незаконность своих действий по строительству многоквартирного жилого дома, продолжал строительные работы и успел за это время возвести еще 2 этажа..

А теперь главное, что из этого вытекает: получается, что сейчас в Анапе в части самовольной застройки отсутствует главный рычаг устрашения нарушителей — принцип неотвратимости наказания. Это развращает, позволяет думать, что все проблемы можно «урегулировать» нужными разговорами с нужными людьми.

Но есть примеры того, как можно бороться с самовольным строительством. Как сообщает региональное управление федеральной службы судебных приставов, 158 объектов самовольного строительства были снесены в крае. Среди них – 3-этажный и 11-этажный самострои в Геленджике, а также 5-этажный самострой на улице Ратной Славы в Краснодаре. То есть прецеденты в крае есть? Когда же они появятся в Анапе?

В.ВАСИЛЬЕВ.

Материал предоставлен газетой "Черноморка" Анапа.